地图编制是地图设计、编绘与清绘、制印的总称。一般包括地图设计和编辑准备、地图编稿和编绘（原图编绘）、地图清绘和整饰（出版准备）以及地图制印4个阶段,而地图的编辑和审校工作贯彻在整个过程的始终。地图设计和编辑准备.为了编制新的地图，必须拟定指导编制地图作业的文件──地图设计书，地图设计一般和编辑准备工作同时或交错进行。 制作地图一般先经过外业测量，得到实测的原图（地形图），或根据已成地图和编图资料，